说明
前言
中国传统政治极多变迁，若笼统讲，恐不着边际。若历代分别讲，又为时间所限。兹仅举要分为五次：一讲汉代，二讲唐代，以后继续讲宋、明、清。
首先讲政府的组织：换句话说是讲政府职权的分配。即就汉唐宋明清五个朝代来看中国历史上政府职权分配之演变，可借此认识中国传统政治之大趋势，及其内在之根本意向。
第二范围讲考试和选举。照理应该先讲此一项，让我们先知道中国历来政治上规定着哪种人才可参加政府，由是再讲这个政府之怎样组织，及其职权之怎样分配，就更容易明了其内在之意义。但下面所讲因求简捷易明，故将两个项目先后倒转了。
第三个范围讲政府的赋税制度，这是政府关于财政经济如何处理的制度。
第四范围讲国防与兵役制度。养育此政府的是经济，保卫此政府的是武力。这一范围也极重要。
汉代
汉代政府组织
皇室与政府
严格说来，要到秦汉才是中国历史上正式有统一政府。要看政府的组织，最重要的是看政府的职权分配。在此方面提出两点来加以申说。第一是皇室与政府之职权划分，第二是中央与地方的职权划分。我们知道：秦以后，中国就开始有一个统一政府，在一个统一政府里，便不能没有一个领袖。中国历史上这一 个政治领袖，就是皇帝，皇位是世袭的。在封建时代，本来有很多家庭有他们世袭的特权，即所谓贵族。但从秦汉以后，封建制度早已推翻。单只皇室一家是世袭的，除却皇帝可以把皇位传给儿子外，政府里便没有第二个职位，第二个家庭，可以照样承袭。郡太守不能把郡太守的职位 传给他儿子，县令不能把县令的职位传给他儿子。不过还留下一个很大的问题：便是皇室和政府的关系。皇室是不是即算政府？若把皇室和政府划开，这两边的职权又怎样分？拿历史大趋势来看，中国人一向意见皇室和政府是应该分开的，而且也确实在依照此原则而演进。皇帝是国家的唯一领袖，而实际政权则不在皇室而在政府。代表政府的是宰相。皇权和相权之划分，这常是中国政治史上的大题目。
中央政府的组织
汉代中央政府的组织。当时有所谓三公、九卿，这是政府里的最高官。丞相太尉御史大夫称三公，丞相管行政，是文官首长；太尉管军事，是武官首长；御史大夫管监察，辅助丞相来监察一切政治设施，是副丞相。
再说汉代的九卿，那是：太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府。他们的官位都是二千石，又称中二千石。因他们都是中央政府里的二千石， 以示别于郡太守地方行政首长之亦是二千石而名。这九卿，全都隶属于宰相。
汉代地方政府
汉代的地方政府，共分两级：即郡与县。 中国历史上的地方政府以县为单位，直到现在还没有变。汉时县的上面是郡，郡县数当然也随时有变动。大体说，汉代有一百多个郡，一个郡管辖十个到二十个县。
汉代郡长官叫太守，地位和九卿平等，也是二千石。不过九卿称为中二千石，郡太守是地方上的二千石。郡太守调到中央可以做九卿，再进一级就可当三公，九卿放出来也做郡太守。汉代官级分得少，升转极灵活，这又是汉制和后来极大的不同。九卿放出来当太守，并不是降级。地方二千石来做中二千石，也不是升级，名义上还是差不多。因此虽是中央政府大一统的局面，虽是地方行政区域划分得比较小，却不感觉得这个中央政府高高在上。
中央与地方之关系
每郡每年要向中央上计簿，计簿就是各项统计表册，也就是地方的行政成绩。一切财政、经济、教育、刑事、民事、盗贼、灾荒，每年有一个簿子， 分项分类，在九十月间呈报到中央。
中央特派专员到地方来调查的叫刺史。全国分为十三个调查区，每一区派一个刺史，平均每一刺史的调查区域不会超过九个郡。调查项目也有限制，政府规定根据六条考察，以外也就不多管。太守官俸二千石，而刺史只是俸给六百石的小官。根据政府规定项目调查，纵是小官也能称任。而且惟其官小。所以敢说敢讲，无所避忌。
汉代选举制度
秦汉时期封建世袭制度已推翻，除却贵族世袭外，首先想到军人政治，但汉代又并不然。其次令人想到富人政治，但汉代也不然。
武帝以后，汉代逐渐形成了一种一年一举的郡国孝廉。这一制度，又由分区察举，演进到按照户口数比例分配，制为定额。那时是郡国满二十万户的得察举一孝廉，由是孝廉只成为一个参政资格的名称，把原来孝子廉吏的原义都去了。最后又由郡国察举之后，中央再加上一番考试。这一制度，于是会合有教育、行政实习、选举与考试之四项手续而始达于完成。
汉代经济制度
汉代对于轻徭赋这一理想算是做到了。战国时孟子讲过：“什一而税，王者之政”，可见战国税额，是不止什一的。汉代，税额规定就只有“十五税一”。而且，实际上只要纳一半，三十税一，甚至当时人还说有百一之税的，并在文帝时，曾全部免收田租，前后历十一年之久。
然而汉代税制，有一个大毛病，当时对于土地政策，比较是采用自由主义的。田地可以买卖，就形成了兼并。政府减轻田租，只便宜了地主，农民没有受到分毫的好处。
但这里已牵涉到土地所有权问题。以后中国历史上的土地政策，一面常欣羡古代井田制度之土地平均占有，但一面又主张耕者有其田，承认耕地应归属民间之私产。在这两观念之冲突下，终使土地租税问题得不到一个妥适的解决。
盐铁商是当时最大最易发财的两种商业。煮海成盐，开山出铁，这山与海的主权，却在皇帝手里。现在汉武帝再不让商人们擅自经营，把其所有权收回，让政府派管理去自己烧盐，自己冶铁，其利息收入则全部归给政府，于是盐铁就变成国营与官卖。
上述汉代的经济政策，对工商业是节制资本， 而在对农民田租方面，已做到了轻徭薄赋，但并未能平均地权。
汉代兵役制度
汉代兵制是全国皆兵的。汉代的国民兵役，又分几种。一种是到中央作“卫”兵，一种是到边郡作“戍”卒。一种是在原地方服兵“役”。每一国民都该轮到这三种，只有第三种，从二十岁便开始了。
地方部队即由都尉管。凡属壮丁，每年秋天都要集合操演一次，名为都试，为期一月。期满回乡。国家有事，临时召集，这是一种国民兵。 各地方并就地理形势，分别训练各兵种，如车骑（骑兵和车兵）楼船（水师与海军）材官 （步兵）之类。
除规定的义务兵役外，民间还有义勇队，志愿从军的。比较富有的家庭，尤其是居家近边境的，平常在家练习骑马射箭，盼望国家有事，报名从军，打仗立功，可以做官封侯，陇西李广一家便是一著例。
汉制得失检讨
一些汉制缺点
在经济方面，土地问题没有解决，形成兼并，富者田连阡陌，穷者无立锥之 地，使政府的减轻租税政策，全失功效。至王莽把土地收归国有，此事又激起社会多数人的反对，结果失败了。
军队制度，虽说分区训练各别的兵种，但每年一个月的操练是不够的。中央南北卫像是常备军，实际时期也只一年，数额也仅有七八万人。 结果全国皆兵，并不够用。遇到打仗各地调遣也不方便。
政府组织上皇权相权是分开的，皇室和政府也是分开的。但往往遇到最大关节，反而没有严格明白的规定。一个能干有雄心的皇帝，矜才使气，好大喜功，常常要侵夺宰相的相权。皇帝坏了，而政治上并不曾有管束皇帝的制度，这是东汉政治制度上的一个大问题。也是将来中国政治制度史上一个大问题。
选举在汉代，也发生了问题。孝廉充斥仕途，别的进仕之路都为阻塞了，于是大家都争要当孝廉。察举权在地方长官，不在地方民众，可不顾地方民意，推选私人。二则选举了送到中央，如何分发，则悉听中央命令，选举权实际便完全操之在上不在下。
唐代
唐代政府组织
汉唐相权之比较
政府中最重要者为“相权”，因于相权的变动，一切制度也自随之变动。汉宰相是采用领袖制的，而唐代宰相则采用委员 制。唐代宰相共有三个衙门，当 时称为三省：一中书省，二门下省，三尚书省。此三省职权会合，才等于一个汉朝的宰相，而监察权还并不在内。
唐代中央政府三省职权之分配
中书主发令。政府一切最高命令，皆由中书省发出。待门下省主管长官侍中及副长官侍郎接获此项诏书后，即加予复核，这是对此项命令 之再审查。诏敕自中书定旨门下复审手续完成后，即送尚书省执行。尚书省则仅有执行命令之 权，而于决定命令则无权过问。
中央最高机构政事堂
中书省拟好命令送达门下省，如遇门下省反对，即予涂归封还，如是则此道命令等于白费，即皇帝之“画敕”亦等于无效。故唐制遇下诏敕，便先由门下省和中书省举行联席会议，会议场所称为“政事堂”。会议时，中书门下两省长官及侍郎皆出席。
未加盖“中书门下之印”，而由皇帝直接发出的命令，在当时是认为违法的，不能为下面各级机关所承认。故说“不经凤阁鸾台，何得为敕”。但在唐代，也并无皇帝决不该不经中书门下而径自颁下诏书之规定。这是中国传统政治制度下一种通融性。唐中宗不经两省而径自封拜官职，但中宗究竟心怯，自己觉得难为情，故他装置诏敕的封袋，不敢照常式封发，而改用斜封。所书“敕”字，也不敢用朱笔，而改用墨笔。当时称为“斜封墨敕”。此即表示此项命令未经中书门下两省，而要请下行机关马虎承认之意。
尚书省与六部
尚书省共分六部，即吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。此六部制度，自唐代以至清代末年，推行了一千多年，不过六部次序有时略有改动。
唐代地方政府
唐代中央政府的组织似较汉代进步了，但以地方政府论，则唐似不如汉。唐代已渐渐进到中央集权的地步，逐渐内重而外轻。唐代地方行政最低一级为县，和汉代一样。玄宗时全国有一千五百七十三个县， 比汉代多出两百多县。县级以上为“州”，唐之“州”与汉“郡”是平等的。州设刺史，在汉最先本为监察官，唐刺史则为地方高级行政首长。唐代有三百五十八州，较汉代郡数多两倍余。唐代的州县比汉郡县小，可见唐代地方长官，其职权比重，较之汉代差逊甚远。
地方长官之掾属，在汉代由郡太守县令长自行辟属任用，唐代则任用之权集中 于中央之吏部，州县长官无权任用部属。汉制三年考绩一次，三考始定黜陟，因阶级少，升迁机会优越，故能各安于位，人事变动不大，而行政效率也因之提高。唐代则迁调虽速，下级的永远沉沦在下级，轻易不会升迁到上级去。
观察使与节度使
汉代副丞相即御史大夫，主管监察，不仅监察中央及地方政府，同时并监察及皇宫之内。唐代设御史台，所谓三省六部一台，御史台成为一独立之机构，不属于三省。换言之，监察权是脱离相权而独立了。唐中宗后，御史台分左右御史，左御史监察朝廷中央政府，右御史监察州县地方政 府，此即所谓“分巡”“分察”。
分巡分全国为十道，派去监察之御史称为监察使，后改巡察按察诸称，最后称为观察使，意即观察地方行政。在汉制，刺史规定六条视察，大体范围不得越出于六条之外。在唐代，名义上仍是巡察使，观察使，是中央官派到各地区活动巡视观察，实际上则常驻地方，成为地方更高一级之长官。地方行政权掌握在手，其地位自较原置地方官为高。
假使此项监察使巡视边疆，在边防重地停驻下来，中央要他对地方事务随宜应付，临时得以全权支配，这即成为节度使。节度使在其地域，可以指挥军事，管理财政，甚至该地区用人大 ，亦在节度使之掌握，于是便形成为“藩镇”。
总之中国是一个广土众民的大国家，必需得统一，而实不宜于过分的中央集权。唐代中央的监察官变成了地方行政官，这是一大缺点。而由军队首领来充地方行政首长，则更是大毛病。唐室之崩溃也可说即崩溃在此一制度上。
唐代考试制度
魏晋南北朝时代之九品中正制
东汉末年，天下大乱，汉献帝逃亡，中央地方失却联系，一切制度全归紊乱， 乡举里选的制度，自亦无从推行。曹操以陈群为尚书，掌吏部用人事，陈群始创设九品中正制。这样一来，官吏之任命与升降，比较有一客观标准。而此项标准，则依然是依据各地方之群众舆论与公共意见，依然仍保留有汉代乡举里选之遗意。
迨及晋代统一天下，以迄于南北朝，对于陈群此制都继续采用，不加以更新，毛病就出了。从此可知，政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。
唐代之科举
九品中正制本想替当时用人定出一客观标准，还是不失此项制度所应有的传统精神的。但后来却变成拥护门第，把觅取人才的标准，无形中限制在门 第的小范围内，这便大错了。唐代针对此弊，改成自由竞选，把进仕之门扩大打开，经由个人各自到地方政府报名，参加中央之考试。
这一制度，在理论上，决不可非议，但后来仍然是毛病百出。然我们并不能因其出了毛病，而把此制度一笔抹杀。
凭事实讲，科举制度显然在开放政权，这始是科举制度之内在意义与精神生命。汉代的选举，是由封建贵族中开放政权的一条路。唐代的公开竞选，是由门第特殊阶级中开放政权的一条路。唐代开放的范围，较诸汉代更广大，更自由。
唐代经济制度
唐代的租庸调制
唐代的田赋制度称为“租庸调”。租是配给人民以耕种的田地，年老仍缴还政府。在其授田时期，令其负担相当的租额。这是一种均田制度，承北魏而来。中国既是一个农业国家，人民经济，自然以仰赖土地为主。唐代租庸调制，最要用意，在为民制产，务使大家有田地，自可向国家完粮。耕种田地的自然是壮丁，便可抽出余暇，为国家义务服役。
唐代账籍制度
租庸调制之所以能推行，全要靠账籍之整顿。唐初的人口册是极完密的。
唐代的两税制
唐代的两税制，开始在唐德宗健中元年，为当时掌理财务大臣杨炎所策划。自此以来，直到今天，中国田赋，大体上，还是沿袭这制度。因其一年分夏秋两次收税，故称两税。这一制度之变更，是中国田赋制度上的最大变更。
此制与租庸调制之不同，最显著者，据唐时人说法，两税制是“户无主客，以见居为簿”的。如是则人口流徙，较为自由了。又说“人无丁中，以贫富为差”。这是说你有多少田，政府便向你收多少租。如是则义务劳役等种种负担，也获解放了。这样一解放，直到清代，都是容许田亩自由买卖，自由兼并。
汉唐经济财政之比较
汉唐两代的经济财政政策两两相比有恰恰相反之势。
汉代自武帝创行盐铁政策，节制资本，不让民间过富，在经济上层加以限制。其下层贫穷，政府却并未注意到。唐代的经济政策，其主要用意，在不让民间有穷人。租庸调制的最要精神，不仅在于轻徭薄赋，尤其是侧重在为民制产。至于上层富的，政府并不管。待后租庸调制崩溃，改成两税制，茶盐各项也都一一收税，便和汉代差不多。
唐代兵役制度
汉代的兵农合一，是寓兵于农，亦即是全农皆兵，把国防武装寄托于农民的生产集团，生产集团同时即是武装集团。唐代的兵农合一，则是寓农于兵，在武装集团里寄托生产，不是在生产集团里寄托武装。每个军人都要种田，却并不是要每个种田人都当兵。这种全兵皆农制，在当时称之为府兵。
但后来府兵制度也失败了。这也不是当时人不要此制度，而实由于人事之逐步颓废，而终致于不可收拾。
唐代制度综述
唐代是中国历史上在政治制度方面的一个最大的转捩中枢
论中央政府之组织：结束了上半段历史上的三公九卿制，而开创了下半段的尚书六部制。
论选贤与能：结束了上半段的乡举里选制，而开创了下半段的科举考试制。
论租税制度，结束了上半段的田租力役土贡分项征收制，而开创了下半段的单一税收制。
论到军队：结束了上半段的普及兵役制，而开创了下半段的自由兵役制。
宋代
宋代政府组织
宋代中央政府
宋之于唐，不能说有什么大变动。一切因循承袭。有变动的，只是迫于时代，迫于外面一切形势，改头换面，添注涂改的在变。纵说它有变动，却不能说它有建立。
相权之分割
宋代的相权，较唐代低落得多。宋代也有三省，实际上只有中书省在皇宫里，门下尚书两省都移在皇宫外面了，故亦只有中书省单独取旨，称政事堂。门下尚书两省长官不再预闻政府之最高命令。
再论财政。宋代财政，掌握在三个司——第一是户部司，第二是盐铁司，第三是度支司。
再次说到用人。向来政府用人，本该隶属宰相职权之下，这是宰相下面尚书吏部的事，宋代却又另设一个考课院，后改名审官院。
君权之侵揽
相权低落之反面，即是君权提升。
谏垣与政府之水火
谏官本隶属于门下省，而宋代则谏垣独立，并无长官。
宋代地方政府
宋代制度，一面是相权衰落，另一面则是中央集权。
宋代地方政府分三级。最高一级称路，相当于唐代之道。中一级是府、州、军、监， 相当于唐代之州府。最低一级仍是县。
若正名定义来讲，则宋代根本无地方官，只暂时派中央官员来 兼管地方事。
宋代把财富兵力都集中到中央，不留一点在地方上，所以中央一失败，全国土崩瓦解，再也没办法。
宋代考试制度
宋代考试制度，大体也沿袭唐代。但宋代科举所获影响，却与唐代不同。
考试制度在宋代时更重要了，更严密了，但并非更有真效。但因政府积年提倡，社会学术空气又复活了。于是有许多人出来想把此制度改革。
宋代赋税制度
宋代赋税制度，大体也是由唐代两税制沿下。
宋代兵役制度与国防弱点
宋代军队分两种，一称禁军，一称厢军。在唐末五代时，兵乱频仍。开头军队还像样，以后都变成了老弱残兵。宋太祖也只能在这种军队中挑选一批精壮的，另外编队，就叫禁军。不合这标准的，留在地方作厢军。厢是城厢之义，厢军是指驻在各地方城厢的。这些兵，并不要他们上阵打仗，只在地方当杂差。
宋太祖时有两个国策，一是先打黄河北岸，把北汉及辽打平了，长江流域就可不打自 下。这个政策是积极进取的，不过也很危险。假使打了败仗，连退路都没有。一个是先平长江流域，统一了南方，再打北方，这个政策比较持重稳健。宋太祖采了第二策，先平南方，却留着艰难的事给后人做。太祖临死传位赵匡义，这是宋太宗。太宗即位，曾两次对辽亲征，但都打了败仗。开国形势如此，以后就不能裁兵，不能复员，而同时也不敢和辽国再打仗。因为要打就只能胜，不能败。败了一退就到黄河边，国本就动摇。
在这种情形下，宋代就变成养兵而不能打仗，明知不能打仗而又不得不养兵。更奇怪的，养了兵又不看重他们，竭力提倡文治。
太祖时，因防兵卒骄惰，又规定禁军分番戍守之制。地方兵厢军是摆着无用的， 各边防守，全须派中央禁军去。但亦不让其久戍。
国防资源问题，这也是宋代一个最大的缺憾。
明代
明代的政府组织
明代之中央政府
明代是中国近代史的开始时期，同时也是世界近代史的开始时期。
汉、唐、宋诸代，中央政府的组织，皇权相权是划分的，不能说一切由皇帝专制。到洪武十三年，据正史记载，因宰相胡维庸造反，明太祖受了教训，从此废止宰相，不再设立，并说以后子孙也永远不准再立宰相。所以明代政府是没有宰相的，清代也没有。
明太祖把中书省废去，只留中书舍人，仅是七品小京官，其职守等于一书记。中书门下两省都废了，只剩尚书省，但尚书令及左右仆射也不设了， 于是尚书省没有了长官，改由六部分头负责，就叫做六部尚书。此外有一个都察院，是由御史台变来的，专掌弹劾纠察。
明代政府，经过这样的改变，一切大权，就集中到皇帝。
明代内阁制度
明代皇帝的秘书处，当时称为内阁。秘书便是内阁大学士。
明代的大学士（皇帝私人秘书）以六部尚书 （政府行政长官）和曾任经筵讲官（皇帝的老师）的来兼任，他们的地位就尊严了。然而明朝大学士的官衔，却始终是某部尚书兼某殿（阁）大学士，譬如兵部尚书兼武英殿大学士之类，他的本官还是尚书，大学士还是一兼职。直到明代亡国，大学士还是一个五品官。
最初是皇帝亲自在内阁，后来有些皇帝不常到内阁，由内阁条旨票拟送进去批。甚至有几个皇帝则长久不管事，因不管事而更不能管事，就变成怕见大臣了。于是经年累月，不再到内阁，一切公事都要送进宫里去。于是皇帝和内阁中间的接触，就多出一重太监上下其手的机会。
明代地方政府
元明以下之省区制度
明代地方行政，最重要该首先提到的就是现在的所谓省区制度了。今天我们还用着行省这名词。行省制度不始于明代，是从元代开始的。中书省是当时中央的宰相府，一般称为都省。行中书省是由中央宰相府（都省）分出一个机关驻扎在外面。这因蒙古人征服中国，不敢把政权分散，要完全把握集中在中央。某地方出了事，就由中央宰相府派一两个人去镇压，行省是一个行动的中书省。
明代废去中书省，所以把行省长官改成为承宣布政使。全国正式划分为十三承宣布政使司。到清代，在承宣布政使之上，又常设有巡抚和总督。
明代地方之监司官与督抚
明代地方长官与承宣布政使并列的，还有一个提刑按察使。布政使管行政， 按察使管司法。又有一个都指挥使，管军事。三个司合称为三司。承宣布政使司又叫藩司，提刑按察使司叫臬司。清时俗称藩台、臬台。这几个长官上面还有更高一级的官，那就是总督与巡抚。总督巡抚在明代制度下还尚好，因其必有事才派出此等官，并且都带一个都御史的衔。过几年，事情平定了，这官仍旧回中央，机关也撤销了。但一到清代，总督巡抚又变成为永久的，在布政使（藩台）按察使（臬台）上面再加巡抚总督，地方行政就愈来愈坏了。
明清两代之胥吏
胥吏流品虽低，但他们对当时政治影响却很大。
明代考试制度
进士与翰林院
八股文
明代赋税制度
自明迄清， 国家对于赋役，都有一种重要的册籍，名叫黄册和鱼鳞册。黄册是登记户口的，鱼鳞册是登记田亩的。直到清代后期一百多年间，黄册没有了，户口很久不调查，但鱼鳞册则相沿至今，纵有许多改进，但依然还是明代创制传下。
其次要讲到明代的一条鞭法。所谓一条鞭，是把民间差役杂项，一并归入田赋项下，计亩征银，以求手续之简便。
明代兵制
明太祖平天下，原定有卫所制度，其实也就如唐代的府兵制，不过名称不同而已。大的兵区叫卫，小的兵区叫所。
清代
制度与法术
清代可说全没有制度。它所有的制度，都是根据着明代，而在明代的制度里，再加上他们许多的私心。这种私心，可说是一种“部族政权”的私心。一切有满洲部族的私心处罚，所以全只有法术，更不见制度。
清代的部族政权
清代部族政权下的政府
清代中央政府
照理皇帝是一国元首，他该获到全国民众之拥护，不该在全国民众里另有一批专门拥护此政权的。这样的政权，便是私政权，基础便不稳固。清代政权，始终要袒护满洲人，须满洲人在后拥护，才能控制牢固，这便是这一政权之私心。
清代的军机处：
清代的六部尚书：
清代地方政府
清代在布政使上面又常设有总督与巡抚，从知县到知府，到道员，到布政使，上面还有总督、巡抚，就变成为五级。可是真到军事时期，总督、巡抚仍不能作主，还要由中央另派人，如经略大臣、参赞大臣之类，这是皇帝特简的官。总督、巡抚仍不过承转命令。总之，清代不许地方官有真正的权柄。
清代的各禁区
清政府把关东三省划成禁地，不许中国人出关。直到光绪末年，河北、山东人才可以出关开垦。当时的台湾也划为禁地。第三个禁地是今天的察哈尔和绥远。这也是中国地方，清朝又把它划成为禁地，不许添住一户家，也不许多垦一亩地。因为这些地方接近蒙古，他们的目的，要把蒙古人和汉人隔开，不使相接触。这也到了光绪末年才开禁。 第四个禁地是新疆。
因于满洲人这些私心的法术，在中国境内无端划出许多处禁地，形成许多特殊区域。 所以这些地方，有的是荒落了，有的则开发的特别迟。而中国人也认为所谓中国者，则只是当时的本部十八省。其实就传统历史范围言，则全不是这回事。
部族政权下之考试制度
若说考试制度是一种愚民政策，清代是当之无愧的。
清代的统制政策
民众的反抗运动
变法与革命
总论
第一：中央政府有逐步集权的倾向。
第二：可以说中国历史上的传统政治，已造成了社会各阶层一天天地趋向于平等。
第三：长治久安，是人人希望的，可是在这种情形下的知识分子，至多也只能维持上三代。
第四：是中国的政治制度，相沿日久，一天天地繁密化。